嵌入式扶贫的新型社会工作服务模式探索

社会组织主导的嵌入式农村扶贫是指由非盈利性社会组织统筹资金，并将资金投入农村经济社会系统，帮助农村贫困人口脱贫致富的贫困治理模式。随着国家治理的现代化，社会组织的作用日益凸显。在减贫领域，公益性社会组织通过慈善募捐等方式将社会闲散资金集中起来从事扶贫活动，能够动员更多的力量并取得更好的成效；同时，社会组织还可以发挥其在资金管理、项目运作以及人才等方面的专业化优势，提高扶贫资金的针对性和扶贫项目的运行效率。目前，越来越多的社会公益组织（包括国际扶贫组织），参与农村贫困治理，其嵌入路径和扶贫领域也是多元化的。从嵌入路径上来看，社会组织可以自主实施扶贫项目，也可以与当地政府或社会工作机构以及企业合作开展扶贫项目；从扶贫领域看，除产业扶贫外，社会组织更多的在教育、医疗、基础设施建设等领域开展公益性扶贫项目[1]。

广州市海珠区瑞宝街社工站以“嵌入式扶贫”为指导思路设计了“扶贫健康餐桌”社区行动项目，通过整合瑞宝街辖内各类资源，促进多元主体参与，对太宁村进行嵌入式帮扶。

一、政策背景

年是全国脱贫攻坚的收官之年，也是广州市海珠区瑞宝街道对口扶贫的梅州市大埔县茶阳镇太宁村的验收年。瑞宝街道办事处按照《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发关于坚决打赢脱贫攻坚三年行动方案（-年）的通知》（穗办[]31号）文件精神，有力有序地推进对口帮扶大埔县茶阳镇太宁村扶贫工作。自年瑞宝街道办事处结对帮扶太宁村以来，通过鼓励有劳动能力贫困户外出务工、开展农业技能培训提升种养技能、统筹资产投资产业获取分红等方式，到年全村有劳动力贫困户人均可支配收入增长为.11元，达到全省农村居民可支配收入的70%，超过45%的指标要求。

太宁村实现全面脱贫的工作成果来之不易，年初突如其来的疫情，整个经济大环境受到了巨大的影响，为防止太宁村贫困户受大环境影响，生活再次陷入困境出现返贫的现象，瑞宝街社工站积极响应街道号召，参与到瑞宝街道办事处对口扶贫工作中，为太宁村贫困群众脱贫致富助力。

二、需求摸查

为了解太宁村贫困户现状和需求，社工与瑞宝街道办事处扶贫工作组一起到太宁村实地走访调研。通过与太宁村贫困户访谈了解到，贫困户的收入来源较为单一，他们主要靠务农和外出打工维持生计，部分贫困户因为需要照顾老人和孩子无法外出，只能靠种植养殖实现家庭创收维持基本生活。贫困户的农产品和家禽除了到当地镇上的集市销售，再就是靠生活在城市里的亲戚朋友帮忙购买，可见他们缺乏销售渠道。太宁村除了蜜柚是大面积种植，其他农产品和家禽都是个人种植养殖，自主销售，单打独斗的模式难以形成规模效益。贫困户在如何宣传和销售农产品、家禽方面缺乏技巧，且团队合作意识薄弱，导致过往出现农产品烂在地里、家禽滞销的情况，很多贫困户对种植养殖失去信心。拓展太宁村农产品的销售渠道和提升贫困户的销售技巧是首要工作任务。

三、街道扶贫工作部署

瑞宝街道办事处作为扶贫工作的主导者，希望社工站能充分发挥自身优势和角色，发动辖区内的热心人士、爱心企业、公益组织、志愿队伍等参与到扶贫工作中。通过推动瑞宝街内的企业、社会组织、居民等

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