别让打狗抓鸡队搅得民众鸡犬不宁新

越是抗疫的关键时期，就越要遵从法治，审慎动用行政权力，别用“任性”之举搅得民众“鸡犬不宁”。

▲广东最严家畜管理乡镇成立打狗抓鸡队，官方：防疫需要。视频来源：新京报我们视频。

文

伯扬

自疫情发生以后，很多地方在防控疫情之外，也越来越重视环境卫生综合治理，这原本是件好事，但有些地方却在执行时将好事做“偏”。

据新京报报道，3月5日，广东省东源县发布家畜家禽圈养管理通告，要求对辖区内禽畜实行圈养，禁止随意放养，同时还将组织巡查队，对放养的禽畜进行捕杀。一份内部下发的通知显示，该县下辖的锡场镇还成立了打狗队抓鸡队。据锡场镇政府工作人员介绍，这样做是防疫需要，同时也能改善人居环境。目前打狗队抓鸡队的名称已经调整，改叫圈养工作领导小组。

眼下正是抗疫的关键时刻，从中央到地方也一再重申，地方、部门在制定具体的防疫举措时，应该遵从法治，避免简单粗暴、盲目地扩大化。而“打狗抓鸡队”未免与此背道而驰。

客观来说，经历过此次疫情的代价，不少地方都更加重视人居环境改善，在禁食“野味”这个问题上，人们的态度也越来越明确。将强化环境卫生综合治理纳入防疫视野，原本可以理解。

问题在于，地方在制定相关举措时，也必须严守法治边界；在具体执行时，更要审慎动用行政权力，拿捏好法治分寸。

具体到此次事件，当地发布的家畜家禽圈养管理通告中提到，“对发现违反规定放养家畜家禽的，一律视为无主畜禽，巡查队有权组织捕杀处理”。从新闻视频看，“打狗抓鸡”队也确实是这么做的。

相比起圈养家禽家畜，放养的确会造成禽畜粪便污染，体外寄生虫病带来的风险也存在。即便如此，对放养的家养畜禽当场捕杀，仍不免来得有些粗暴，既未给农户以缓冲期，也与法治要求相悖离。

农民利用空余的荒地、林地、山地、滩涂、池塘等放养鸡鸭鹅等家禽，是农村很常见的家禽饲养方式。因势利导地引导农民改变饲养方式，帮助农民搭建圈养设施，也组织农技人员、兽医防疫员走村入户对饲养户进行相关技术培训，显然比一刀切更重要。

更况且，放养的家禽也有物权，“打狗抓鸡队”任意捕杀，恐怕也有逾越民众私权物权的嫌疑。

跳出个案整体审察，不难发现，诸如此类过度执法的现象并非个例。“非常时期非常手段”在疫情期间似乎被一些地方看做是应对疫情的一种方法，但并不是所有号称“硬核”的防疫举措都一定合法合理，“任意捕杀”放养的家禽，也很可能引发纠纷、激化矛盾，反倒产生不必要的负面效果。

如今，当地已调整打狗队抓鸡队的名称。接下来，也希望当地能在圈养工作推进上更加“讲究”，将推进方式框定在法治框架下。

不只是圈养禽畜问题，一切防疫措施的施行，都应该规范在法治的轨道之内。各地也应不断提高执法的精细化、人性化水平，避免采取过度的“硬措施”伤害民众权利。而对这些具体的细节把握和拿捏，也是一些地方治理水平的“试金石”。

□伯扬（媒体人）

编辑：胡博阳实习生：张晓雨校对：陈荻雁

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