整风整社,纠正五风麟开祥趾

为了解决“大跃进”及人民公社运动浮夸风、强迫命令风、特殊化风、瞎指挥风、“共产风”等一连串的问题，年，中央发出《关于在农村中开展“三反”运动的指示》，以整顿农村基层干部作风问题。4月5日至5月上旬，县委召开三次四级干部会议，与会者达人，决定开展整风整社，同时对基层干部作经济调查。

县委三次扩大会议后，各公社、生产大队普遍召开了群众大会和座谈会。县委、公社派出多名干部深入到生产小队，进行宣传贯彻。全县个宣传组，42个文艺演出队，制作1.4万余块宣传牌，建立个土广播，利用黑板报等多种形式广泛深入地宣传，受教育者万人次，使中央、省、地委的文件指示精神家喻户晓。

年3月，中共中央在广州召开工作会议，讨论和制订了《农村人民公社工作条例（草案）》（简称“农业六十条”）。县委针对中央“农业六十条”和《关于坚决纠正平调错误，彻底退赔的规定》，以及省、地委文件指示精神，成立组织，结合怀远实际，围绕中心抓要点，确保纠“左”措施落到实处。

一是规划范围退赔到位。县委为了取信于民，恢复广大农民群众对农村方针政策的信任，把退赔工作摆上县委工作的重要议事日程，针对过去平调涉及面广、危害较大、清算平调账目复杂、退赔兑现政策性强等特点，清理平调账目从“八个方面”入手，相应采取了“三项措施”保证取得实效。

“八个方面”即：办铁路，修建、兴建工厂等向公社调用的劳畜力，以及大炼钢铁和工具改革运动中，群众捐献的废铁、砖、木等，从公社平调的机器设备、农具、运输工具，均列入清理名单，有物的如数还物，用坏了的负责修理，无物的折价赔偿；铁路、公路、工厂、矿山和其它基本建设占用的土地，除了公社自己办的由公社合理调剂外，应按国家关于征用土地办法规定办理，不能无代价占用。征用土地单位，目前暂不需要的，应立即退还给原单位继续耕种；公社调出或调给生产大队和生产小队的耕畜、农具等生产、生活资料，如猪、羊及其它农副产品予以退还；队与队，社与社支援的劳力、畜力同时退还；公社和大队把原高级社经管的一些企业单位，调上来由自己经营的应归还；生产小队的各项财务账目，包括收入、支出、资产、负债，以及社员的工分、工资等，都要逐项清算；公社、生产大队、生产小队办公共食堂，办托儿所等公共福利事业，借用私人房屋、用具等，还能继续使用的要办手续付给租金，所有权归原主，并向群众说清楚。

“三项措施”即：（一）对平调的款物，去假存真，三榜定案。年初，县委通过县、公社、大队三级干部会议（时称三干会议）对中央和省、地各级下决心纠正“共产风”进行广泛宣传，广大干部群众对坚决退赔、兑现的一些措施坚决拥护。

这年3月，县委对这个数字采取三榜定案予以落实：一榜公布草表，让社员群众提意见；二榜公布修正案；三榜公布平调退赔案，最后落实的退赔数字下降到万元。这样做干部满意、社员高兴，明清理白，人人尽知。该赔、应赔、如何赔，分清了时间，划清了界限，即：公社化以前的不算，公社化以后一律算清赔尽，被集体与私人占用的，由谁占谁退赔，去向分明，是非明确，平调的款物坚决退赔到位；弄清了数量、质量，合理作价，避免了出现偏高、偏低等不合理的现象。

（二）严格掌控政策界限，做到合理退赔。有的公社在处理退赔中，凡经过群众讨论，因不正当手段取得而被罚的，被罚的东西不退、不赔；因生活困难偶然不正当手段取得而被罚的只退不赔；不正当手段取得的数量较大且严重影响产量的既退又赔。（三）开好会议，统一做价。退赔中注意加强政治思想教育，提高干部群众政治水平，首先开好党员、团员会议、干部会议、评议会议，然后再召开被平调的单位和个人会议，漏报的进行补报，报重和多报的以及谎报的均予以剔除，合理作价，以达公平。

至年6月3日，全县退赔兑现.3万余元（包括食物折价），占应退赔万余元的77.9℅，其中，国家退赔万余元，占应退赔68.7℅，公社退赔74万余元，占应退赔81℅，生产大队退赔万余元，占应退92.3℅，全县于同年11月全部退赔所平调的物款。

二是大兴调查研究之风。年3月，县委召开四级干部扩大会议，宣传贯彻八届九中全会精神，在全县上下恢复实事求是、调查研究工作作风。县委常委分片包干到农村蹲点①（注释：蹲点指组织派遣干部驻到需要解决问题的单位进行一段时间工作的俗称。）搞调查研究；县委派出了调研组驻姚山、华圩、红庙、团郢、古城等五个调查研究点；各公社党委主要负责同志都有自己的调查点。

按照中央“十二条”精神，县委在全县调查“五风”造成的损失，并采取办法予以纠正。为搞好调查研究工作，县委制定了干部驻点时必须遵守的“三条纪律、八个注意”，“三条纪律”即：一切从实际出发；提高政治水平；实行民主集中制。“八个注意”即：同劳动；同食堂吃饭；买卖公平；说话要和气；借东西一定要还；损坏了东西要赔；没有调查就没有发言权；工作要和群众商量。县委常委率先垂范，县委第一书记张雨和、第二书记赵如曾、县委书记处书记王忠勇分别带领调研组到姚山、古城、红庙蹲点，与广大干部群众促膝谈心，解剖麻雀，寻找解决问题的好方法。

大河湾地区的姚山大队，原先的建制是一个乡、9个高级社、82个生产队，人，亩耕地，盛产小麦、黄豆，曾对国家贡献较大，可是，经过“五风”的折腾，全大队三年共计抛荒土地6千多亩，荒苗2万余亩，减产粮食.5万公斤，卖过头粮.5万公斤，缺粮人口因营养不良出现了浮肿病。县委通过在全县深入调查，广泛征求意见的基础上，经过认真研究，提出了十条纠正“五风”的具体办法：详细调查各生产大队和生产小队的规模，将原来的大队改为管理区，成立党总支，只管理工作但不作一级核算单位体制；扩大自留地面积，按照中央政策除原来的补齐外，每人又增加0.3亩自留地；坚决贯彻生产责任制，实行小段包工；坚决贯彻按劳分配的原则；搞好社员口粮午季予分和秋季决分；干部参加劳动，不劳动不得食；办好公共食堂；平调物质要退赔；允许社员发展少量的家庭副业；允许生产小队有发展生产自主权。

年5月8日，县委决定，取消管理区，全县个生产大队即管理区变为个核算单位，个生产小队调整为个生产小队。调整后，各级干部严格要求自己，与社员同吃、同住、同劳动，遇事同商量。规定干部并必须完成规定参加的劳动时间，县干部每年不少于2个月，区干部不少于3个月，公社干部不少于4个月，生产大队、生产小队干部一律与社员同工同酬，发给务工补贴，不劳动不得报酬；下放干部除完成自己所负担的工作任务外，驻公社的干部每天劳动不得少于4小时，驻大队的干部每天劳动不少于6小时，驻生产队（组）的干部做到与社员同样劳动。干部和群众同呼吸、共命运，生产劳动的积极性充分调动了起来，农业生产的劲头倍增。

年，县委调研组发现燕集公社丁集大队干部与社员心贴心、肩并肩，同工同酬，踊跃参加劳动，秋季粮食获得大丰收，一季完成两年粮食征购任务。县委抓住这个典型促进全面工作，将调查组的调研报告及时批转全县参照执行，《安徽日报》还及时作了报道。榜样的力量催生了活力，全县农业生产发展的步伐加快，当年在先涝后旱不利情况下，全县粮食总产仍达.2万公斤，比风调雨顺的年超过.8万公斤，属于年以来产粮的最高年份。农业生产的好转，自然生态的恢复，百业渐旺，较大地促进了大牲畜与社员私人饲养的家禽家畜的发展，基本上达到了年的水平。

这次全县整风整社运动，严格按照宣传政策，放手发动群众，讲真话、敢讲话，全面揭发问题，暴露问题。同时，采取了区分情况抓重点等方法，清算了账目兑了现，整顿了干部作风，加强了组织建设，促进了全体干部思想建设，“五风”在干部队伍中得以极大的纠正，各级干部的组织观念、群众观念、政策观念等得到了显著增强，一些违法乱纪、贪污浪费的行为也得到了有效遏制。

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