鹌鹑甲鱼田鸡还能吃吗养殖行业呼吁科学划定

作者：《农财宝典》新牧网唐文豪

近期，因新冠肺炎疫情出现，拒绝食用野味的呼声越来越高。

2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议召来并表决通过了《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》（下称《决定》）。

2月25日，《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例（草案征求意见稿）》在深圳市人大常委会网站公布，明确规定可食用动物的“白名单”。

鹌鹑、甲鱼、田鸡？一时间哪些养殖动物还可以吃，成为热门话题。

人大《决定》划定禁止食用范围

想了解哪些养殖动物可食用，还是要从全国人大通过的《决定》中寻找。《决定》指出禁止范围，一是，首先强调凡野生动物保护法和其他有关法律明确禁止食用野生动物的，必须严格禁止。二是，全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”（编者注：俗称“三有”保护动物）以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。

但是有三种利用情况例外：

第一，按照《决定》的有关规定，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围。

第二，比较常见的家畜家禽（如猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等），是主要供食用的动物，依照畜牧法、动物防疫法等法律法规管理。还有一些动物（如兔、鸽等）的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模，有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。按照《决定》的规定，这些列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物，也属于家畜家禽，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录，家畜家禽的具体范围按照国家公布的目录执行。

第三，按照野生动物保护法、中医药法、实验动物管理条例、城市动物园管理规定等法律法规和国家有关规定，因科研、药用、展示等特殊情况，可以对野生动物进行非食用性利用，同时应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验制度。对非食用性利用野生动物，《决定》要求国务院及其有关主管部门及时制定、完善相关审批和检疫检验规定，加强审批和检疫检验管理。

简单可以概括为各级野生保护动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物（即“三有”保护动物）及其他陆生野生动物不能吃；鱼类等水生野生动物及畜禽遗传资源目录中的可以食用。因此要知道一个养殖品种能不能吃需要先判断其属于哪个分类。

禁止食用具体品种尚未明确

各级重点野生保护动物名单都已经明确，而难的是已经被养殖利用的野生动物的分类问题。这里需要弄清的是哪些属于“三有”野生陆生动物。年8月1日，为了进一步贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》，加强对我国国家和地方重点保护野生动物以外的陆生野生动物资源的保护和管理，《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》以国家林业局第7号令发布。

在“三有”保护动物名录中，受保护动物包括兽纲88种、鸟纲种、两栖纲种、爬行纲种、昆虫纲属所有种和另外种，共计5纲46目科种及昆虫属所有种和另外种，共计多种。该名录几乎囊括了除重点保护动物外我国所有能见到的野生动物，其中也包括野猪、瘤鸭、甲鱼、竹鼠、豪猪、田鸡、蛇类、鸟类等常见特种经济动物。

这份文件已公布了近20年，因此很多养殖技术成熟的品种还处在这一名单中。《决定》中指出，国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录，家畜家禽的具体范围按照国家公布的目录执行。

而目前，新的畜禽遗传资源目录尚未公布，因此具体禁止食用品种仍未确定。

需要注意的是，畜禽遗传资源目录不等同于畜禽遗传资源保护名录。行业人士介绍，原有的畜禽遗传资源名录包括地方品种、培育品种（配套系）和引入品种（配套系），涵盖了猪、鸡、鸭、鹅、牛、马、羊、梅花鹿、驯鹿、兔、驼、蜂、犬、貉、貂、狐、驴、雉鸡、鹌鹑、鸵鸟、火鸡、鹧鸪等众多品种。但畜禽遗传资源保护名录仅有需要保护的我国地方品种。

另外，牛蛙等外来引进的养殖品种未列入“三有”保护动物之中，但是否列入其他陆生野生动物之中，还有待相关部门进一步确定。不过，行业人士介绍，引进的特种经济动物，一般在国外已经形成了较为成熟的养殖产业。

还有，犬类不属于野生动物，而且处于畜禽遗传资源目录中，理论上不属于“禁野”范畴。但深圳相关条例草案说明中指出，人类长期以来有喂养猫狗等动物作为宠物的习惯，宠物与人类建立起比其他动物更为亲近的关系，禁止食用宠物动物是人类文明的共识，宠物也应当列入禁止食用的范围。至于肉狗品种会不会被禁，还存在未知数。

行业呼吁：尽快确定畜禽遗传资源名录，科学划定禁食名单

此次全面禁止食用野生动物的《决定》公布后，各种流言甚嚣尘上，特种养殖行业人心惶惶。除兔、鸽、蜂等少数畜禽品种处于安全区外，大部分品种都多少有禁食的呼声，即便是身处旧版畜禽遗传资源目录中的鹿科、雉科、鸵鸟科等经济动物，也被有些环保组织建议移除食用目录。

当前畜禽遗传资源目录尚未更新，各地执行时就没有标准且统一依据，因此现在特殊情况下可能会相对严格一些。所以行业人士呼吁农业农村部门尽快确定畜禽遗传资源目录，同时建议部分被列为“三有”保护动物的较为成熟的养殖品种，如鹌鹑、鹧鸪等，能够继续列入畜禽遗传资源目录。另外，野猪的相关杂交品系也应重新评估。

除了畜禽方面，被林业部门列入“三有”保护动物的蛙类等两栖动物、甲鱼等爬行动物也处于较为尴尬的境地。而实际生产中，蛙和甲鱼是水产养殖动物早已成为行业共识，《中国渔业年鉴》每年也会将甲鱼、龟（鳖）、蛙类等品种列入统计范围。相关农业部门也做了甲鱼良种场的认定工作。但现在因其属于“三有”动物而面临在部分地区“禁食”的尴尬。

“人工养殖的甲鱼不应当被列入野生动物的范围。”中国渔业协会副会长、宁波明凤渔业有限公司董事长沈岳明表示，理由有四。其一，甲鱼与人类之间不存在劣性共患病，公共卫生风险较低。其二，据对河姆渡文物考究，中国人食用甲鱼已有七千年的历史，中医也认为其有较高的药用价值。其三，人工养殖技术非常成熟。发展几十年来，基本形成经营有资质，养殖有标准，环境有监督，质量有检测，入市有许可的良性发展趋势，特别是随着我国民众生活水平的不断提高，作为可药，可食、能保健的甲鱼产品，市场前景看好。其四，改革开放后，甲鱼的养殖和经营已成为我国发展农村经济效益突出的特种养殖业，养殖地域遍及华南、西南、华东、华中、华北等20几个省市。至目前，我国甲鱼养殖已发展成为年产量35万吨、一产产值余亿元，全产业链达余亿元，从业人员达数十余万人的成熟产业。

目前，甲鱼行业人士正与相关部门就行业发展现状进行沟通。事实上，全国人大《决定》中指出，一些动物（如兔、鸽等）的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模，有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。这类动物可以按规定列入畜禽遗传资源目录，对其养殖利用包括食用等。

例如豪猪、竹鼠在海南、广西等省份用于扶贫工作中。广东河源一竹鼠养殖户表示，听到这一消息，一下子懵了，望着养殖舍犯愁，不知道该怎么办。还有去年刚从养猪转养竹鼠的养户感叹时运不济。

所以行业人士建议要对符合规定的养殖品种进行评估。评估标准可以从三个方面考虑，首先当然是是否存在重大公共卫生风险，毕竟人民生命安全是第一位。其次要考虑产业发展现状，毕竟养殖场是很多养殖户的全部家当。如果要禁也要做好制定的缓冲期和扶持政策。此外，还参考行业专家的意见，毕竟特种经济养殖的范围太大。

截至发稿，国家有关部门尚未公布畜禽遗传资源目录，农财宝典新牧网将继续保持

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