狗不列入国家畜禽遗传资源目录等于禁食

4月8日，中华人民共和国农业农村部发布“关于《国家畜禽遗传资源目录》公开征求意见的通知”，对国家畜禽遗传资源目录草案公开征求意见。

然而眼尖的网友发现，狗并不在目录之内。

一时间，危言四起，有人说目录中不含狗代表国家正式立法禁止食用狗肉了，也有人说国家这样的做法明显不尊重地区和民族习惯，更有人叫嚣着这样的结果是西方思想的荼毒导致的。

那么，真相的确如此吗？

答案是否定的。

4月9日一早就有媒体转达农业部的回应，表示：《目录》不含狗与禁食狗肉无关。

要深刻理解狗为何不列入《目录》，以及为何不列入目录不代表禁食，还要分析以下几个问题。

01为何要出台《国家畜禽遗传资源目录》？

年，新冠肺炎疫情爆发，随着调查与研究的深入，交易、食用野生动物的陋习走入公众视野。

无论是这次的新冠病毒还是03年非典病毒的爆发，似乎都与食用野生动物有着千丝万缕的联系。

因此年2月24日，第十三届全国人大常委会第十六次会议通过了关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，指出要从立法层面对食用野生动物的行为进行严厉打击。

其中第三条写道：

“列入畜禽遗传资源目录的动物，属于家畜家禽，适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。”

第三条规定的用意很明显，前几条告诉我们要依法打击食用野生动物的行为，而第三条就明确地告诉我们野生动物与畜禽资源的界线是什么。

而该界线就是《国家畜禽遗传资源目录》。

02《国家畜禽遗传资源目录》是做什么用的？

在年的时候，我国通过了《中华人民共和国畜牧法》，其中规定，“国家建立畜禽遗传资源保护制度……加强畜禽遗传资源保护。”

所以其实在年，国家就有制定过相关的畜禽资源保护名录，而制定的目的就是明确规定国家管理的畜牧业种类，同时促进畜禽遗传资源的保护。

当时畜禽资源保护名录中含有包括猪鸡鸭鹅羊牛等在内的七个大类，不包含狗。因此本次的《目录》草案中也就不包括狗。

虽然说本次制定的目录有可食用动物白名单的意味，但以前的名录中不含狗，因此沿用惯例，《目录》中也没有狗，但这并不意味着禁食狗肉。

03为什么狗不列入《目录》之中？

首先，就像我上文讲的那样，由于之前制定的名录中没有狗，因此沿用惯例。

其次就是，食用狗肉是中国特有的传统，也是在国际上富有争议的习俗。由于现代狗多作为宠物饲养，因此国际上习惯把狗看作伴侣动物，而不看作畜禽种类。中国此行也是与国际化接轨的做法。

同时，《目录》制定的主要目的之一是区分养殖动物和野生动物，狗很明显地不属于野生动物，所以《目录》没有列入狗，只能说明国家不在法律上保护与监控肉狗养殖，但同时也不明令禁止地反对狗的养殖和食用，代表国家对此的态度比较模糊。

事实上，不把狗列入《目录》之中是存在明显弊端的。

由于中国一直没有把狗的养殖纳入正规法律的监控中，在生活中时有狗肉不安全、不卫生，养殖不合理，甚至偷取宠物狗作为食用狗肉的行为存在。

一定程度上讲，把狗纳入畜禽养殖品种之中并使其产业化，确实是一个使养殖肉狗规范化发展的良方。

但直接把肉狗养殖纳入正规法律之中也是相当困难的。我们都知道食用狗肉的做法，不仅在国际上有争议，在我国也存在反对食用狗肉的爱狗人士。

因此贸然将狗肉养殖纳入法律监控范围内也是不合理的。

在这种进退两难的情况下，期待国家能够综合考虑全局，能够给出更加合理的解决方案。

04小法的看法

在此次《目录》意见征求风波中，有不少人在未阅读《目录》草案原文、不了解制定目与背景的情况下，就对所谓的“禁食狗肉”大加批驳，在我看来这样的做法是十分不理智的。

动动脑子都能想明白，我国不可能仅通过一个目录完全禁止狗肉食用，也不可能突然出台一个目录直接把肉狗养殖纳入法律管辖之中，因为法律的制定是一个长期且需要多方磨合的过程，我国不可能在不考虑民族与地方习俗的情况下直接出台法律禁食狗肉。

最后，希望所有人在面对问题时能少一些跟风，多一些独立思考，也希望我国对于肉狗养殖能够早日找到解决的合理方法。

大家好，我是小法，一名法律系大学生

如果对法律知识感兴趣，欢迎